Quelles sont les spécificités de la fonction publique européenne ?

Extraits

[...] Quelles sont les spécificités de la fonction publique européenne? Introduction La fonction publique européenne se compose des différentes structures administratives permettant le fonctionnement de l'Union : Commission des effectifs), Conseil, CJCE, Parlement, Conseil Economique et social, organismes rattachés à la Commission. Or, cette administration est née et s'est développée dans des conditions particulières : en effet, cette administration assure le fonctionnement d'une organisation internationale. Mais, contrairement à d'autres organismes (ONU, OUA, celle-ci a rapidement été dotée de compétences et de missions importantes par le biais de délégations de souveraineté substantielles de la part des Etats-membres. [...]

[...] La fonction publique européenne est donc un premier exemple réussi d'administration d'une organisation supranationale bénéficiant de délégations de souveraineté des Etats-membres : un exemple à suivre pour des organisations comme le Mercosur ou l'OUA Bibliographie - D. Rogalla, La fonction publique européenne, Labor, Bruxelles - J.C. Bodiguel, La fonction publique européenne in La revue internationale de sciences administratives, - P.A. Feral, La fonction publique communautaire en devenir in Les petites affiches, avril 2000. - J. Ziller, De la nature de l'administration européenne in La revue française d'administration publique, Juillet-septembre 2000. - B. Caremier, «L'Eurocratie : une fonction publique à la croisée du politique et de l'administratif in revue de la recherche juridique, droit prospectif, 1997. [...]

[...] La fonction publique européenne a été l'objet de nombreuses critiques. Tout d'abord, elle est régulièrement la cible des attaques des europhobes ou poujadistes de toute sorte. Surtout, la démission de la Commission Santer a mis en lumière le népotisme, dû en particulier à l'inadaptation de certaines structures et au manque de contrôle ; celui-ci est cependant en train de disparaître avec le rôle croissant du Parlement (cf. ise sur le gril des nouveaux commissaires). A la suite de ces critiques, certaines réformes ont été entreprises avec notamment le plan M.A.P (Modernisation de l'administration et de la politique du personnel), qui prévoyait une déconcentration, une délocalisation et une simplification des procédures. [...]

[...] En outre, contrairement aux administrations nationales qui sont impliquées dans des tâches de gestion directes, elle se rapproche davantage des unités de réflexion et de la direction des administrations centrales. Notons enfin que ses effectifs sont réduits (équivalent à ceux d'une grande ville). Par conséquent, l'organisation et le fonctionnement de l'administration européenne sont issus d'un modèle commun aux pays de l'Union (excepté les pays scandinaves). A partir de cette base, s'est développé un melting-pot de cultures administratives qui caractérise fortement cette fonction publique européenne. L'autre grande spécificité est l'importance des nationalités. II. [...]

[...] Elles sont aussi au cœur des luttes politiques : toutefois, comme le montre l'exemple de Romano Prodi qui a conseillé aux commissaires d'engager des directeurs de cabinet de nationalité différente, une conscience européenne relativement solide est en train de se développer et, à travers elle, une culture propre à la fonction publique européenne, ce qui en fait un modèle unique. III. La mission particulière de la fonction publique européenne en a fait un modèle unique qui doit cependant évoluer 1. [...]