[...] Dans la déclaration du 9 mai 1950, considérée comme l'acte de naissance de l'Union européenne, Robert Schuman évoquait déjà le rôle fondamental de la solidarité au sein du projet européen : « L'Europe ne se fera pas d'un coup ni dans une construction d'ensemble : elle se fera par des réalisations concrètes, créant d'abord une solidarité de fait ». La solidarité est à l'origine même des Traités fondateurs, des politiques européennes et de leurs instruments de mise en oeuvre, législatifs ou budgétaires. Sans elle et l'importance que les dirigeants politiques d'alors lui ont accordé d'un commun accord, l'Europe n'aurait été au mieux qu'une zone de libre-échange économique.
Malgré la forte dynamique politique d'intégration européenne des années 1950-1970, la solidarité européenne se concrétise petit à petit, au terme de longues négociations. Mais le chantier progresse, et en 1986, l'Acte Unique européen consacre la solidarité européenne et l'enrichit d'une dimension territoriale, de nature véritablement communautaire et politiquement portée par des dirigeants régionaux, en créant la Politique régionale européenne. Celle-ci vise à réduire les disparités existant entre les Régions européennes et est pensée comme une condition nécessaire au bon fonctionnement du Marché Unique.
Aujourd'hui, la solidarité européenne s'exerce par un certain nombre de mécanismes institutionnels propres à l'UE découlant de cette politique régionale : il s'agit des fonds structurels européens. Ce sont des fonds visant à permettre aux États membres d'être solidaires les uns des autres tout en restant compétitifs dans l'économie mondiale. Ils agissent en profondeur sur les structures économiques et sociales des régions européennes, tout en réduisant les inégalités de développement sur l'ensemble du territoire européen.
L'enveloppe financière allouée à la politique de cohésion est répartie entre trois Fonds : le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds social européen (FSE) et le Fonds de cohésion (concernant uniquement les États membres de l'Union européenne ayant le plus de difficultés économiques). Ainsi, sur la période 2007-2013, période clé de l'Union Européenne alors en pleine crise économique, l'Union a décidé de doter ces fonds de 347 milliards d'euros, soit environ un tiers du budget européen.
Enfin, nous noterons que la PAC, politique commune de l'UE qui est à l'origine de nombreux avancements de l'Union, est la pionnière de la solidarité européenne. La PAC est une politique économique initiée par les six Etats fondateurs, unanimes sur la nécessité d'unifier les régimes de soutiens nationaux, compte tenu de la mise en place du marché commun né en 1957. Les modalités de la politique agricole commune définies en 1962 créaient trois formes de solidarité : la solidarité financière, l'action en faveur du relèvement du revenu de la population agricole et la préférence communautaire (...)
[...] Celle-ci vise à réduire les disparités existant entre les Régions européennes et est pensée comme une condition nécessaire au bon fonctionnement du Marché Unique. Aujourd'hui, la solidarité européenne s'exerce par un certain nombre de mécanismes institutionnels propres à l'UE découlant de cette politique régionale : il s'agit des fonds structurels européens. Ce sont des fonds visant à permettre aux États membres d'être solidaires les uns des autres tout en restant compétitifs dans l'économie mondiale. Ils agissent en profondeur sur les structures économiques et sociales des régions européennes, tout en réduisent les inégalités de développement sur l'ensemble du territoire européen. [...]
[...] Non plus souhaitée par les États mais plutôt subie, la solidarité européenne prend aujourd'hui un aspect tout à fait différent. * II. L'exigence d'équilibre entre solidarité et enjeux européens : la solidarité européenne mise à mal Nous montrerons ici que la solidarité européenne est remise en question en temps de crise. Si elle apparaît aujourd'hui telle une obligation pour la survie de l'Union dont les États membres se passeraient bien peut-être cela serait révélateur d'une crise de la solidarité européenne A. [...]
[...] Ainsi, sur la période 2007-2013, période clé de l'Union Européenne alors en pleine crise économique, l'Union a décidé de doter ces fonds de 347 milliards d'euros, soit environ un tiers du budget européen. Enfin, nous noterons que la PAC, politique commune de l'UE qui est à l'origine de nombreux avancements de l'Union, est la pionnière de la solidarité européenne. La PAC est une politique économique initiée par les six Etats fondateurs, unanimes sur la nécessité d'unifier les régimes de soutiens nationaux, compte tenu de la mise en place du marché commun né en 1957. [...]
[...] C'est dans l'urgence que les Européens ont créé les mécanismes de solidarité qui faisaient défaut à leur union monétaire. Des questionnements sur les dispositifs actuels de la solidarité européenne et leurs limites sont désormais posés ouvertement. Par ailleurs, les efforts de réduction des déficits engagés suite à la crise financière auront probablement des conséquences sociales susceptibles d'aiguiser les tensions entre les citoyens des États membres. Dans ce contexte, il a été souhaité que le Fonds d'ajustement à la mondialisation puisse être mobilisé plus aisément par les États membres et qu'il soit davantage doté, afin de faire apparaître que l'UE agit de manière positive au service de ses citoyens. [...]
[...] La deuxième est psychologique : c'est une crise de confiance. Les investisseurs sont toujours à la recherche de la moindre information pour conduire leurs prévisions. Ainsi, la crainte de la perte de confiance des marchés financiers et la crainte de contagion de l'ensemble des membres de l'UE sont les deux éléments motivant aujourd'hui les États à exercer leur solidarité. Ce point de vue laisse un sentiment plus amer sur la solidarité européenne auparavant vue comme le point de départ de l'union des nations européennes : elle semble être aujourd'hui plus subie que voulue par les États membres. [...]
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