Tous les régimes d'Europe, qu'ils soient monarchiques ou républicains, fondent leur légitimité sur la souveraineté accordée au peuple. Celui-ci, faute de pouvoir exercer un rôle permanent, direct et efficace, délègue son autorité à des organes de représentation, auxquels le gouvernement doit rendre des comptes. La plus emblématique de ces institutions de représentation, la plus ancienne mais aussi la plus universelle, est le Parlement, assemblée collégiale dont les premières traces de présence remontent au XIVe siècle en Angleterre. Composé de représentants du peuple, il est garant du pouvoir législatif, du contrôle de l'exécutif (essentiel et nécessaire à tout régime démocratique), et demeure une constante dans les institutions politiques. Sa fonction semble s'exercer de multiples manières et avec une efficacité variable selon les pays.
La diversité de ses formes et aptitudes suivant les pays nous amène à traiter des parlements plutôt que du Parlement en tant que modèle abstrait. La fonction pour le moins noble de représentation, de délégation de la souveraineté du peuple semble parfois même mise en péril, et pourrait se révéler difficilement applicable dans les faits.
Le scandale des notes de frais en Angleterre, l'absentéisme constaté en France, mais aussi l'impuissance des Assemblées face à un pouvoir exécutif de plus en plus prégnant et des institutions supranationales imposant des législations contribuant à créer un climat de crise des Parlements. Cependant, si la crise est effectivement une période de tensions, de ruptures, qui met en exergue les dysfonctionnements d'un système, elle peut aussi s'avérer être une période efficace pour penser à redéfinir, voire à réformer un système dont les défauts se font jour.
Dès lors, quels enjeux attribuer à l'actuelle crise des parlements en Europe, quelles conclusions en tirer ?
[...] La crise des Parlements met en avant une réelle nécessité de réforme. III. Devant cette crise, les Parlements se doivent de se réformer pour répondre aux nouveaux défis Les grandes lignes de réforme envisagées Ainsi que cela a été vu précédemment, les Parlements représentent les peuples et de fait la société dans laquelle il s'inscrit. Ainsi, il est obligé de se réformer presque continuellement afin de s'adapter à un monde en perpétuelle évolution et d'être le plus possible au service des citoyens Pour sortir de la crise des Parlements que nous traversons actuellement en Europe, il semble donc nécessaire d'adapter cet outil institutionnel pour lui redonner à la fois sa force de décision et sa crédibilité aux yeux des citoyens. [...]
[...] Les réformes récentes de Parlements en Europe Ces dernières années, de nombreux Parlements à travers l'Europe ont décidé de se réformer afin de répondre à cette crise. Analysons quelles ont été très précisément les décisions prises notamment à travers l'exemple du Portugal (juin 2007) Le Portugal s'est donné des objectifs pour cette réforme qui sont assez symptomatiques de la crise traversée par les Parlements : Augmenter la transparence et la proximité avec les citoyens : qui a abouti par exemple à la possibilité de lancer des pétitions électronique, s'appuyant sur les nouvelles technologies, de plus en plus utilisées pour impliquer le citoyen dans la vie politique. [...]
[...] Cette crise se manifeste de nombreuses manières, mais elle n'est pas une fatalité. Il faut insister sur l'importance du débat démocratique comme essence d'une vie politique authentique. En cela les crises seraient nécessaires et non inéluctables. S'il est encore trop tôt pour juger les politiques de réforme entreprises à travers l'Europe, l'Angleterre aussi a ouvert depuis 1997 un processus de démocratisation notamment en supprimant l'hérédité à la chambre des Lords, il semble exister des possibilités d'évolutions pour les Parlements afin de regagner la confiance des citoyens. [...]
[...] En pratique, bien entendu, la plupart des citoyens ne sont pas en mesure de suivre personnellement les travaux de leur parlement. Aussi faut-il entendre par délibérations publiques, la possibilité pour les journalistes de la presse écrite et des autres médias d'être les ‘yeux' et les ‘oreilles' des citoyens dans leur ensemble. Cela fait quelques années déjà que les parlements du monde entier s'efforcent d'informer autant qu'ils peuvent sur leurs activités et d'attirer de nouveau l'attention des citoyens. Une tâche dans laquelle ils sont grandement aidés par les nouveaux moyens de communication comme Internet. [...]
[...] VOIR ANNEXE POUR LE DETAIL (extrait d'un rapport de l'Union Interparlementaire par Mme Adelina Sa Carvalho La réforme du Parlement portugais problèmes et progrès) 2. Le recul manque évidemment pour évaluer clairement les conséquences de la réforme, cependant plusieurs conclusions peuvent déjà être tirées. Tout d'abord, il y a une réelle difficulté d'adaptation pour les parlementaires et une certaine résistance a même été observée. A l'inverse, la couverture médiatique du Parlement a augmenté de en trois mois, tandis que celle du gouvernement a stagné. Aussi, les débats sont plus brefs, plus percutants, ce qui a entrainé un regain d'intérêt de la population pour ceux-ci. [...]
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