Le régionalisme en Italie - publié le 28/01/2003

Extraits

[...] Le régionalisme est-il encore un instrument de gouvernement pertinent pour l'Italie du XXIème siècle ? L'étude des raisons, autant fonctionnelles que politiques, et l'examen de la mise en œuvre du régionalisme nous livreront des éléments de réponse. Quelles raisons ont conduit à l'adoption du régionalisme ? Raisons fonctionnelles L'unité italienne, réalisée entre 1860 et 1870, est marquée par son caractère artificiel. Elle réunit des territoires qui n'avaient pas vécu la même histoire, qui n'avaient ni le même niveau de développement économique, ni le même type de société. [...]

[...] Il s'agit de moderniser les services de l'Etat et de limiter leurs compétences, au profit des pouvoirs locaux. La loi n°59 du 15 mars 1997 transfère aux régions et collectivités locales certaines fonctions et tâches administratives de l'Etat. Le principe de subsidiarité y occupe une grande place. Le 7 octobre dernier s'est tenu un référendum concernant la réforme constitutionnelle adoptée le 8 mars 2001 sous l'ancienne majorité de centre- gauche. Le oui l'a emporté. Les compétences de l'Etat sont désormais définies de façon limitative par la Constitution, le reste relevant des pouvoirs locaux. [...]

[...] Le contrôle des actes administratifs est assuré par un organe d'Etat : la commission de contrôle. Pour certaines décisions, la commission peut même évaluer l'opportunité de l'action. Etapes de la mise en œuvre : vers le fédéralisme ? Comme on l'a vu précédemment, la mise en œuvre de l'autonomie des régions à statut ordinaire a été mise entre parenthèses pendant vingt ans. En 1972, la loi de régionalisation leur reconnaît des compétences législatives, essentiellement en matière d'application des lois nationales. [...]

[...] Conclusion Le régionalisme est ressenti comme inutile et obsolète. La revendication fédérale se fait de plus en plus entendre, et semble trouver écho dans les réformes entreprises récemment, en particulier la loi du 15 mars 1997 et la réforme constitutionnelle du 8 mars 2001. Lucio Caracciolo rappelle que ce serait certainement le premier Etat au monde qui se fédéralise à partir d'un Etat central. Normalement, les fédérations se constituent à partir d'entités différentes qui se regroupent pour former un Etat. [...]

[...] L'autonomie régionale tend à redistribuer l'autorité, facilitant ainsi la médiation des conflits. On observe ainsi qu'à la fin des années 70 et au début des années 80, les régions ont constitué un niveau de pouvoir avec lequel les groupes d'intérêt pouvaient réellement dialoguer. Mais, selon Lucio Caracciolo (journaliste et directeur de la revue Limes, revue française et italienne de géopolitique), on a tout simplement transposé à l'échelon régional les dysfonctionnements de l'Etat central, bien souvent en les décuplant. Raisons politiques Le régionalisme fait partie de l'idéologie de la Démocratie Chrétienne depuis les années 20. [...]