Pour exercer convenablement leur mandat dans le cadre des assemblées auxquelles ils appartiennent, les parlementaires ont besoin de collaborateurs. Leur rôle est, pour l'essentiel, de tenir le secrétariat de l'assemblée, ainsi que celui de ses commissions et de ses organes dirigeants, et d'assurer l'intendance de manière à ce qu'aucun détail matériel, si ténu soit-il, ne vienne entraver la bonne marche des travaux des parlementaires ; il est ainsi de leur donner les moyens en documentation nécessaires à leurs fonctions et de leur fournir l'assistance technique qui leur permette de résoudre de manière politique les problèmes - aussi complexes et aussi variés soient-ils - qui leur sont soumis en tant que législateurs ou représentants.
[...] La diversité des modes d'organisation Dans les principaux pays d'Europe occidentale, le rôle administratif des instances politiques n'a pas été conçu de manière identique et permet de distinguer plusieurs modes d'organisation. La prépondérance du président Le Danemark illustre le cas de figure où le président détient un rôle central, même s'il doit tenir compte de l'avis d'autres autorités : la section 44 du règlement du Folketing précise en effet après consultation des vice-présidents, le président a la responsabilité de l'organisation interne du Folketing, comme de ses services et de ses comptes L'exercice conjoint des compétences par une instance collégiale et le président Le partage de l'exercice du pouvoir de direction de l'administration parlementaire entre d'une part la présidence et d'autre part une autorité collégiale présidée par ce dernier au sein de laquelle sont représentées les grandes tendances politiques (le bureau, pour simplifier) est illustré par les exemples du Bundestag allemand, de l'Assemblée de la République du Portugal et des deux assemblées espagnoles. [...]
[...] Cette distinction a été adoptée par les assemblées parlementaires françaises et belges. En France, au Sénat, les services administratifs, dirigés par le secrétaire général de la questure, assisté d'un directeur général, comprennent le service du cabinet des questeurs et de la sécurité, le service du secrétariat général de la questure (affaires administratives générales), le service du budget, de la comptabilité et de la sécurité sociale, la trésorerie, le service du patrimoine mobilier et des achats, le service de l'architecture, des bâtiments et des jardins, ainsi que le service médical. [...]
[...] Naturellement, pour ce qui concerne le Royaume-Uni, la part non écrite de tradition ou de coutume est tout à fait remarquable. Ensuite, les administrations des assemblées parlementaires sont des administrations spécifiques. Elles s'adressent à un public particulier, composé le plus souvent d'élus qui ont un mandat à remplir, et numériquement peu important. Les procédures peuvent et même doivent être légères, simples et rapides. C'est certainement l'appellation d'administration de cabinet qui qualifie le mieux les administrations parlementaires. Le problème du coût de fonctionnement des administrations parlementaires ne se pose pas dans les mêmes termes que pour les autres organisations. [...]
[...] Les questions de protocole, à l'occasion des diverses missions et réceptions parlementaires, peuvent lui être confiées. Compte tenu des développements récents de la démocratie en Europe orientale et dans les pays en voie de développement, les départements chargés des relations internationales ont vu leur activité s'accroître pour répondre à une forte demande de coopération. La quatrième fonction essentielle est celle de l'administration proprement dite de la chambre et de l' intendance : administration générale, finances, gestion des bâtiments, des personnels, des prestations sociales (lorsque les assemblées ont un régime de sécurité sociale autonome, ce qui est souvent le cas), gestion des approvisionnements en matériel et mobilier, ainsi que des restaurants. [...]
[...] En 1989, une nouvelle charge de secrétaire général a été créée, celle de secrétaire général associé. Son titulaire est compétent pour les questions administratives et remplace automatiquement dans toutes ses compétences le secrétaire général en cas d'empêchement. Cette charge est exclusivement régie par le règlement des services et du personnel de la Chambre et n'est pas déléguée par le secrétaire général, comme c'était précédemment le cas pour les secrétaires généraux adjoints compris celui qui était délégué au secteur administratif). Le secrétaire général et le secrétaire général associé sont nommés selon les mêmes règles. [...]
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