C'est avec les Lumières, et notamment Montesquieu, que va naître la notion de séparation des pouvoirs. La constitution des États-Unis, rédigée en 1787, s'inspire de ce philosophe, et aura tendance à modérer les pouvoirs, afin de protéger les droits des états fédérés par rapport aux états fédéraux.
Ainsi, les deux premiers articles de cette constitution à caractère pragmatique traitent respectivement du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif, tous deux confiés respectivement à un parlement nommé congrès, et à un président des Etats-Unis.
En théorie dans la constitution, ces deux pouvoirs ont tendance à être rivaux car ce sont deux pouvoirs d'une grande importance qui ne peuvent agir l'un contre l'autre, puisque le président ne dispose pas de pouvoir de dissolution, mais qui en contrepartie, est irresponsable devant le Congrès. Malgré cela, la pratique en est toute autre puisque ces deux pouvoirs sont amenés à s'associer afin de ne pas bloquer le régime. Nous sommes donc en face d'une coopération qui prévaut entre pouvoirs associés et pouvoirs concurrents.
[...] Ainsi, face à une constitution qui instaure une rivalité entre les deux pouvoirs, il est légitime de se demander quelles sont les relations entre le congrès et le président aux états unis? Afin de répondre de manière exhaustive, nous étudierons dans une première partie les risques qu'engendre une séparation stricte des pouvoirs puis nous analyserons en second lieu la réalité institutionnelle qui rend ces deux pouvoirs concurrents et associés (II). Conflits liés à la séparation stricte des pouvoirs La constitution des états unis instaure en effet une séparation rigide des pouvoirs, ce qui peut créer des tensions au sein de l'exécutif et du législatif, mais aussi crée leur indépendance l'un par rapport à l'autre. [...]
[...] De son côté, le Congrès possède également le moyen de surveiller cet exécutif parfois trop envahissant. La procédure d'impeachment est la plus importante, elle permet de mettre en cause la responsabilité pénale du président en vue de le destituer quand, dans l'exercice de ses fonctions, il est reconnu coupable de trahison, concussion, ou autres crimes ou délits graves La procédure d'impeachment a été mise en application à trois reprises surtout et a eu tendance à affaiblir le pouvoir exécutif. Ainsi, ces deux pouvoirs, bien que concurrents, sont également associés puisqu'ils sont imbriqués l'un dans l'autre. [...]
[...] Ainsi, il est légitime de dire, après cette analyse, que la séparation des pouvoirs aux États- Unis est loin d'être rigide. Les relations entre président et congrès varient entre concurrence et collaboration, sans éviter une éventuelle radicalisation. En outre, la cour suprême le 24 juillet 1974 précise qu'en divisant le pouvoir en trois branches égales, les fondateurs de la constitution ont cherché à définir un système d'ensemble mais il n'était pas dans leur attribution que les pouvoirs séparés (et surtout l'exécutif et le législatif) opèrent dans une indépendance absolue. [...]
[...] De plus, le président n'a pas toujours la majorité parlementaire et disciplinée. Ainsi, cette séparation nette des pouvoirs est source de conflits et le risque est la suprématie de l'un des deux pouvoirs sur l'autre, et vice versa. Le risque de suprématie En effet, l'absence de coopération entre les pouvoirs peut entraîner un risque d'hégémonie de l'exécutif sur le législatif ou du législatif sur l'exécutif. En effet, le président a tendance à intervenir en matière législative et budgétaire, attributions normalement données au congrès. [...]
[...] Nous sommes plutôt en face d'une imbrication entre les pouvoirs exécutifs et législatifs. Le président a en effet pour volonté d'interférer sur le pouvoir législatif et le congrès lui, a tendance à surveiller cet exécutif qui pourrait prédominer. Ainsi, il y a une volonté de la part des deux pouvoirs de ne pas s'ignorer et de surveiller les agissements de l'un comme de l'autre. Certaines actions ont été mises en place et contribuent à cela. Du côté de la présidence, on nommera notamment le droit de veto utilisé à l'égard des lois votées par le Congrès. [...]
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