La décentralisation favorise-t-elle la démocratie ?

Extraits

[...] Il semble que la démocratie s'en trouve a priori renforcée. Les structures de coopération intercommunale et d'élaboration de projets de développement local pallient à l'insuffisance de la prise en compte des spécificités territoriales dans les politiques départementales et régionales. La meilleure appréhension des intérêts de chacun, pour satisfaire un intérêt général local, semble être un premier gage démocratique. Pour autant, il est loin d'être évident qu'elles assurent une meilleure participation du citoyen à la vie publique, autre paramètre de la démocratie locale. [...]

[...] D'aucuns craignent que les disparités géographiques, démographiques ou économiques soient insurmontables par les collectivités locales, qui ne seraient pas capables d'assurer un développement homogène sur tout le territoire. En terme de richesses, chaque région aurait alors un poids différent au sein de la Nation française. Plus que l'efficacité de la décentralisation, ce sont ses valeurs démocratiques qui sont mises en doute. Non seulement l'organisation décentralisée de la République est accusée de ne pas satisfaire les critères d'égalité et de fraternité, de solidarité entre les citoyens, mais elle soulève aussi des interrogations sur son potentiel à favoriser l'écoute des Français. [...]

[...] Dans cette situation, le peuple a du mal à déterminer vers qui se tourner lorsqu'il est confronté à un problème. En outre, il n'est pas certain qu'il connaisse l'existence de toutes les structures. En effet, tous ces échelons ne bénéficient pas d'une légitimité politique affirmée et le citoyen manque de moyen d'expression. Les difficiles premiers pas de la marche conjointe du citoyen et des élus locaux. 1/Les élus locaux : une responsabilité à affirmer. Bien qu'élus au suffrage universel direct, les élus locaux des conseils des collectivités territoriales ne jouissent pas d'une grande notoriété. [...]

[...] Mais ceci n'est pas un critère de démocratie participative. Au contraire, un Maire qui dilapide les fonds publics ou refuse de construire une vidéothèque sera sanctionné par un vote contre la liste qui le soutient aux élections municipales. La tradition portée par la fonction de maire explique en grande partie l'importance qu'on lui donne et la responsabilité politique qu'il porte. C'est le chef du village, celui qui rénove le chemin menant à l'église et donne des cahiers aux enfants qui vont à l'école primaire. [...]

[...] L'esprit de la décentralisation est de rapprocher l'élaboration de la politique de son lieu d'impact. Il s'agit de faire au plus petit échelon possible ce qu'il est possible de faire, i.e. de rationaliser l'administration territoriale. Il existe en effet des compétences que l'Etat n'est pas le seul à pouvoir exercer, et surtout, le niveau d'administration étatique n'est pas toujours le plus pertinent. En particulier, son niveau d'écoute des citoyens est limité. La loi de la majorité est appliquée au niveau national dans tous les domaines où l'Etat opère. [...]