Lionel Jospin a dit « En France l'exécutif a deux têtes et chaque tête a des pouvoirs étendus. L'art d'exécuter ; qui devrait être unique, est divisé. Cette distinction a des conséquences »
La Constitution du 4 octobre 1950 instaure un pouvoir exécutif dont les détenteurs sont le Président de la République et le Premier ministre. Elle indique également une répartition des compétences du Président en vertu de l'article 5 : « Le Président de la République veille au respect de la Constitution, il assure par son arbitrage le fonctionnement régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de l'Etat » Il en est de même pour le Premier ministre en vertu de l'article 21 qui lui assure l'exécution des lois, qui est responsable de la défense nationale et qui principalement dirige l'action du gouvernement. Mais cette approche fut souvent détournée par les Présidents de la Vème République afin de ne pas se réduire en qualité de simple arbitre (...)
[...] Ceci évite en partie de la réduire à son rôle d'arbitre face à un Premier Ministre qui s'impose en étant soutenu par la majorité politique. B - Un Premier Ministre soutenu, puissant mais obligé. Le Président se voit diminué face à son Premier Ministre qui obtient une part considérable de l'exécutif en vertu des articles 20 et 21 de la Constitution. En effet, en étant le Chef de la majorité parlementaire, il s'implique de manière personnelle dans la politique du gouvernement dont il fait partie par le soutien de l'assemblée. [...]
[...] En période de non cohabitation, les majorités sont concordantes et de ce fait, le Président se verra offrir l'appuie des parlementaires et de son Premier Ministre. Ceci lui ouvre la possibilité d'user de l'article 20 à son profit ( A ) et cela en faisant de son Premier Ministre un subordonné ( B A - Une grande puissance délivrée au Président de la République. Lorsque le Président se trouve face à une majorité parlementaire égale à la sienne, il pourra mener avec peu d'obstacles sa propre politique. [...]
[...] En effet, le Président se voit cloisonné par les articles de la Constitution et ne peut plus permettre les largesses qu'il pouvait s'autoriser en période de non cohabitation ( A ce qui permet au Premier Ministre d'occuper une place plus importante dans le pouvoir ( B A - Un Président de la République restreint. En période de cohabitation, le Président garde ses droits dont celui de nommer son Premier Ministre qui est prévu par l'article 8 de la Constitution. Cependant, une condition s'impose, le Président se voit obligé de nommer son Premier Ministre dans la majorité parlementaire c'est-à-dire la majorité politique opposée. [...]
[...] Elle indique également une répartition des compétences du Président en vertu de l'article 5 : Le Président de la République veille au respect de la Constitution, il assure par son arbitrage le fonctionnement régulier des pouvoirs publics ainsi que la continuité de l'Etat Il en est de même pour le Premier Ministre en vertu de l'article 21 qui lui assure l'exécution des lois, qui est responsable de la défense nationale et qui principalement dirige l'action du gouvernement. Mais cette approche fut souvent détournée par les Présidents de la Vème République afin de ne pas se réduire en qualité de simple arbitre. Toutefois, la cohabitation autrement dit la coexistence entre le Président et un gouvernement appartenant à des groupes politiques opposés comme tel a été le cas en France à trois reprises, s'avère recadrer le Chef de l'Etat dans son rôle d'arbitre définit par l'article 5. [...]
[...] Cependant, le Premier Ministre se verra être responsable devant l'assemblée nationale. Il est également interdit au Président de la République de demander la démission du Chef du gouvernement. Toutefois, comme le fit François Mittérand lors de la première cohabitation de 1986 à 1988 ou bien Jacques Chirac lors de la troisième, le Président peut se refuser à faire certains actes. Tel a été le cas en signant des ordonnances ou bien s'attribuer un droit de veto sur les sessions extraordinaires du Parlement lors de la première cohabitation. [...]
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