La police administrative est constituée par la police dite générale et par un certain nombre de polices spéciales. Si la première s'applique à l'ensemble des activités des citoyens, les secondes s'attachent quant à elles à contrôler un type d'activité ou bien encore une catégorie de personnes. Elles peuvent avoir en outre d'autres buts que le maintien de l'ordre public, notion qui est pourtant au cœur même de l'activité de police administrative
[...] Il s'agit en l'espèce d'éviter des dommages, individuels ou collectifs, provoqués par des désordres, des accidents, des atteintes à l'hygiène et à la santé publique. Interprétation prétorienne du contenu. L'extension du concept se fait essentiellement par voie jurisprudentielle : " moralité " (1859, films Lutétia), " dignité de la personne humaine " (1995, Morsang-sur-Orge). Polices spéciales et buts spéciaux Les polices spéciales possèdent plusieurs caractères qui permettent de reconnaître leurs spécificités. Parmi ces dernières, on retrouve une spécificité de but. Chaque police spéciale possède alors son régime juridique propre, déterminé par un ou plusieurs textes institutifs. [...]
[...] La distinction entre police générale et polices spéciales présente une grande importance pratique : Ce sont des autorités administratives différentes qui peuvent intervenir au titre de l'une et de l'autre. Les mesures de police générale sont sanctionnées par l'article R 610-5 du Nouveau Code Pénal. Les sanctions en matière de polices spéciales sont, elles, prévues par des textes spécifiques. I. Eléments fondamentaux de distinction entre les polices A. Spécificité des buts Police générale et ordre public Les mesures de police générale ont pour objectif commun la sauvegarde de l'ordre public dans les différents secteurs de la vie sociale. [...]
[...] Le CGCT confère au préfet un pouvoir de substitution au maire en cas de carence. Maire : il détient le pouvoir de police générale dans la commune, mais ses prérogatives varient selon la taille de cette commune. Lorsque la police est étatisée, le maire n'exerce plus la police de la tranquillité publique (Ce mars 1967, dame Laborie) qui est transférée au préfet. Autorités de police spéciale Très nombreuses, les autorités de police spéciale sont désignées par les textes institutifs de ces polices. [...]
[...] Les mesures prises en vertu de chaque police spéciale doivent respecter cet objet. En cas de conflit, il s'agira d'examiner l'objet des mesures pour savoir en vertu de quelle police spéciale elles peuvent être exercées. Le principe est donc celui de l'exclusion réciproque entre les différentes polices spéciales. B. Concurrence police générale / polices spéciales Des difficultés peuvent surgir lorsque les buts des deux polices sont imbriqués, ou du fait que le pouvoir de police générale tendrait à recouvrir la compétence de police spéciale. [...]
[...] Une même autorité peut être à la fois autorité de police générale et de police spéciale. Dans le cas du Maire, " l'existence de pouvoirs reconnus dans le cadre d'une police spéciale ne fait pas obstacle à ce que celui-ci use de ses pouvoirs de police générale pour assurer le maintien de la sécurité publique " (CE décembre 1993, Commune de Carnoux-en-Provence). Conclusion - Polices spéciales : réponse aux exigences de spécialité et de flexibilité. Importance du contrôle du juge. - Rapprochement du contentieux entre police générale et polices spéciales. [...]
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