Institutions administratives, conservatisme, réformisme, RGPP, Révision Générale des Politiques Publiques, MAP, Modernisation de l’Action Publique
L'Etat est la première catégorie de personne morale de droit public. L'Etat est donc à lui seul une catégorie qui se limite à une unité. La définition de l'Etat repose sur son fondement, son organisation, son évolution.
Son fondement est la souveraineté, négativement, les autres personnes publiques sont dépourvues de cet attribut. Il n'est donc pas d'autorité au dessus de l'Etat souverain. La souveraineté se présente sous deux aspects, elle est interne et internationale.
[...] En ce qui concerne l'évolution, on observe l'exergue : du conservatisme au réformisme. I. Le conservatisme administratif : la loi d'inertie Michel Grosier a analysé les mécanismes qui expliquent le poids de l'immobilisme administratif, inhérent à la bureaucratie. Cette loi d'inertie peut se traduire par la formule suivante : tout faire pour que rien ne change D'ailleurs, Edgar Faure dira : En décrétant le changement, l'immobilisme s'est mis en marche, et je ne sais plus comment l'arrêter Lorsqu'une l'administration est crée, il devient difficile, même impossible de la supprimer, quand bien même elle ne servirait à rien. [...]
[...] Institutions administratives Du conservatisme au réformisme : RGPP (Révision Générale des Politiques Publiques) MAP, (Modernisation de l'Action Publique) L'État est la 1re catégorie de personne morale de droit public. L'État est donc à lui seul une catégorie qui se limite à une unité. La définition de l'État repose sur son fondement, son organisation, son évolution. Son fondement est la souveraineté, négativement, les autres personnes publiques sont dépourvues de cet attribut. Il n'est donc pas d'autorité au- dessus de l'État souverain. [...]
[...] Par ailleurs, toutes les politiques publiques devraient faire l'objet d'évaluation pour élaguer les branches mortes En 2012, l'IGF (inspection générale des finances) est composée de plus de 1000 agences, soit personnes et 50 milliards. La métaphore sylveste : là où Sarkozy utilisait une tronçonneuse, Hollande se servait de la hachette. L'erreur commit volontairement par les hommes politiques et de dire que l'ob va faire des coupes sombres, qui se limiterait à n'abattre que quelques arbres. En réalité, il s'agit de coupe claire, beaucoup plus radicale. [...]
[...] L'Administration n'a pas vocation à diriger un pays, elle ne manque certes pas de pouvoirs, que l'on appelle des prérogatives de puissance publique, mais elle ne dispose pas du pouvoir. Si tel était le cas, nous serions dans un régime de technocratie. En effet, l'A20 indique que le gouvernement détermine et conduit le gouvernement de la nation Sous ce sens, l'Administration a un rôle d'exécution, elle est chargée d'appliquer la politique voulue par le gouvernement. L'Adminsitration est le bras séculier du pouvoir exécutif. La constitution indique que le gouvernement dispose de l'Administration et des forces armées L'Administration est donc un ensemble de services aux mains du gouvernement. [...]
[...] La souveraineté internationale est l'autre phase de la souveraineté de l'État. Elle conduit à considérer l'État dans ses relations avec les autres États. L'État souverain est d'abord indépendant : c'est-à-dire qu'il n'est pas soumis à une quelconque autorité qui lui serait supérieure. Mais cela n'interdit pas l'État souverain de nouer des relations avec ses homologues dans le cadre des traités. Son organisation : les institutions administratives de l'État. Quels sont la place et le rôle des institutions administratives de l'État ? [...]
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