L'administration électronique apporte des réponses dans tous ses domaines ou du moins de sérieuses chances d'améliorer le rapport des Français à leur administration. Sans attendre une démocratisation de l'Internet en France, une seule condition nécessaire et suffisante à l'e-administration n'est pas la connexion à Internet à domicile mais la saisie directe de l'information, par l'usager, sur un ordinateur connecté à un réseau administratif. Ainsi tous les avantages attendus de l'e-administration à savoir rapidité, souplesse, simplicité seront conditionnés à cette saisie directe, quel que soit le terminal utilisé : ordinateur à domicile, guichet en réseau, borne interactive. Ces mesures ne provoqueront pas de rupture d'égalité devant le service public si l'un au moins de ces terminaux est accessible à chaque usager. Les flux d'informations juridiques sont le contenu, les ordinateurs ne sont que les contenants à savoir les machines comptabilisant les flux.
L'administration n'échappe pas elle non plus à cette nécessaire adaptation dans la mesure où le développement étonnant de l'usage des nouvelles technologies de l'information et de la communication conduit inéluctablement à une transformation radicale des rouages, des moyens, des méthodes et des objectifs de l'Etat. C'est ainsi que tous les sites d'activité humaine ont un point commun dans la mesure où on peut schématiquement les représenter par une courbe plane fermée...
[...] Les multiples structures publiques chargées, jusqu'à présent des technologies de l'information dans l'administration forment un réseau complexe comme le montre la page Qui fait quoi ? du site Internet.gouv.fr. La complexité des structures, qui est la première réponse apportée par l'administration à un phénomène nouveau comme l'irruption des technologies de l'information, se retrouve dans chaque ministère et dans chaque collectivité locale d'une certaine importance. Il y a autant de procédures de traitement que d'institutions administratives, et même souvent, une seule institution dispose de plusieurs procédures de traitement selon les types de problèmes à régler, leur degré d'urgence, leur complexité etc. [...]
[...] En réduisant le besoin de flux d'informations entre le citoyen et l'administration. En réduisant la charge cognitive et le temps nécessaire au citoyen pour comprendre qui sont ses interlocuteurs, quelle est la procédure qui le concerne et à qui il doit s'adresser et selon quelle modalités. A. Faire participer les usagers à l'élaboration des simplifications administratives Diminuer le nombre des formulaires et leur complexité L'abondance des formulaires est révélatrice de la complexité administrative encore trop souvent opposée au citoyen. Cette abondance naît du foisonnement de décrets, circulaires et autres réglementations opposables aux tiers en France. [...]
[...] Ces transformations appellent une réflexion de fond sur la modernisation des méthodes de travail et sur l'organisation. En effet, l'administration électronique a bousculé la théorie classique du service public par le biais de téléprocédures administratives délivrées par des machines. Ces téléservices ont pour finalité une administration sans agents sauf difficultés particulières de la légalité et constituent une métamorphose radicale du rôle des agents communs du service public. La formation des agents actuels et futurs de l'administration électronique s'impose par l'élaboration d'un véritable plan de formation de l'administration en réseau tenant compte des besoins des usagers et des lacunes des agents, dans le temps et l'espace. [...]
[...] En effet, l'historique d'administrations centrales puissantes est dans ce domaine à la fois un handicap et une opportunité. En quoi l'informatique (non gratuite) viendrait arranger magiquement ces problèmes sans une réforme de fond des structures? L'administration électronique est une opportunité de changer cet état de fait tout en ne masquant pas la nécessité d'une réforme bien plus substantielle et qui elle n'est pas d'ordre purement technologique mais relève de la conception même du fonctionnement de l'Etat et de ses organes. [...]
[...] Toutefois, l'exemple des bornes de l'ANPE constitue un exemple réussi. Ces bornes en accès libre devraient être accompagnées de conseillers chargés d'assister les usagers, leur donner des conseils pratiques et les aider à saisir les informations en présence de personnes âgées ou handicapées. Pour que le progrès profite à tout le monde, les bornes d'accès à l'Internet seront mises à la disposition des usagers dans toutes les mairies de France. B. mettre l'usager au cœur de l'informatique à usage public 1. Développer l'accessibilité géographique Internet fait fi des distances. [...]
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