La notion de service public est sans cesse invoquée en droit administratif, elle est parfois même considérée comme le fondement de ce droit, mais en dépit de ce rôle la notion est difficile à saisir et à définir. Les juristes sont uniquement d'accord sur l'absence de signification précise du service public, toutes les approches et les définitions utilisent les mêmes matériaux, mais sans s'accorder sur la manière de les agencer.
[...] Cette notion renvoie à l'idée de l'étiquette, du fait du caractère largement subjectif du service public, comme le soulignait JEZE, lorsqu'il affirmait que n'étaient service public que ce que le législateur avait qualifié de tel Cette idée de label qu'il développe notamment fait référence à l'idée que c'est une appellation non contrôlée que l'on donne a certaines activités lorsque les besoins l'exigent. On peut ajouter que cette idée de labélisation du service public correspond à l'évolution du rôle et de la conception de l'état, et que le service public illustrerait de maniéré très nette de nos jours les caractères politiques du droit. [...]
[...] Cette définition reste cependant encore trop floue. La question de la définition du service public a été délaissée, comme le dit dans sa fameuse/célèbre phrase, le législateur ne s'en est pas soucié, le juge ne l'a pas voulu et la doctrine ne l'a pas pu En effet le législateur se garde de qualifier le service qu'il crée, le juge saisi évite la question pour ne pas figer la vie administrative et la doctrine ne peut que se livrer à des conclusions théoriques éphémères sur un terrain aussi mouvant. [...]
[...] Jèze est un professeur de droit public qui a contribué à remplacer la notion de puissance publique par celle de service public. Dans Les principes généraux du droit administratif, il soutient que le service public c'est donner satisfaction régulière et continue à telle catégorie de besoins d'intérêt général et que pour cela, les agents publics peuvent appliquer les procédés de droit public, c'est-à-dire un régime juridique spécial ( ) et que l'organisation du service public peut être modifiée à tout instant. [...]
[...] La doctrine au début du XX, va s'essayer à travers différentes thèses de définir la notion de service public. M. Hauriou, doyen de la faculté de droit de Toulouse, fondateur de l'école de la puissance publique définissait le service public, dans le Précis de droit administratif et de droit public comme étant une organisation publique de pouvoirs, de compétences et de mœurs, assumant la fonction de rendre public, d'une façon régulière et continue, un service déterminé dans une pensée de police, au sens élevé du mot. [...]
[...] L'arrêt du tribunal des conflits de 1873, Blanco, marque la naissance de la notion de SP en droit. Il consacre l'autonomie du droit administratif et la compétence du juge administratif. S'en sont suivi des confirmations ultérieures, les arrêts rendus par le Conseil d'Etat en 1903 et 1910, Terrier et Thérond. Le juge ne va pas définir la notion de SP, car ce n'est pas son rôle, mais il est dans la nécessité de dégager des critères pour résoudre les cas d'espèce. [...]
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