Du point de vue fonctionnel, l'administration est considérée comme un ensemble d'activités qui se caractérisent par leurs finalités et par leurs modalités d'exercice.
Les finalités :
Ces finalités varient beaucoup d'un État à un autre et dépendent de la conception que l'on se fait du rôle de la puissance publique. Quelque soit les versions, on peut considérer que l'administration correspond à l'ensemble des activités qui tendent au maintient de l'ordre public et à la satisfaction des autres besoins d'intérêts généraux.
Chaque État à une administration qui a pour activité ce maintient de l'ordre public. L'ordre public dans sa conception première correspond à la paix interne qui permet à un groupe humain de vivre en société (...)
[...] La justice administrative: 11 III. L'administration dans l'ère libérale: 11 A. L'affirmation des services publics: 11 B. La reconnaissance d'un pouvoir administratif: 12 C. Participation et protection des citoyens: La décentralisation: La création du droit administratif: 13 IV. Les institutions administratives à l'heure des crises: 13 A. La mise en place de l'interventionnisme administratif: 13 B. Le renforcement du pouvoir administratif: 14 C. Les conséquences de cette période: 14 Chapitre Le système administratif 15 Section Le système administratif et l'interventionnisme étatique 16 I. [...]
[...] Les raisons techniques: La première raison technique tient au faite qu'il est difficile de distinguer institutions politiques et institutions administratives. Tout d'abord, parce que certains organes exercent cette double fonction. Un ministre est à la fois un organe politique mais aussi le chef de son administration. De ce fait, il devient difficile parfois de savoir ce qui relève du politique et ce qui relève de l'administratif. Il peut arriver que des institutions administratives agissent à la place d'une institution politique B. [...]
[...] Après 1945, on va lancer un processus de réforme des institutions et de l'organisation administratives. Chapitre Le système administratif L'organisation des institutions administratives est par principe un principe bureaucratique. A l'origine, le terme de bureaucratie n'a pas la connotation péjorative qu'on lui attribut le plus souvent. Ce terme de bureaucratie était un terme de sociologique politique et en partie des travaux de Max Weber. Celui-ci ne cherchait pas à définir les événements, il voulait simplement distinguer les traits caractéristiques des phénomènes. Cette méthode se traduisait par l'établissement des idéaux types. [...]
[...] C'est à dire que l'intérêt général constitue la somme des intérêts privés et donc l'administration n'assure qu'une mission d'ordre publique. Une deuxième conception de l'intérêt général est dite holliste où la, l'intérêt général représente plus que la somme des intérêts privés. Dans cette conception l'Etat peut intervenir dans tout les domaines économiques et sociaux. Deux répercussions: Dans la première conception, l'administration est minimum. Elle est ramenée à ceux qui est strictement nécessaire et utile pour la vie en société. Le plus souvent, les agents qui travaillent pour le compte de l'administration sont au service d'une politique. [...]
[...] Les agents de l'administration sont soumis au statut de la fonction publique et ne relève pas du droit du travail applicable aux entreprises privées. Ce n'est pas le même droit qui est applicable. Le droit applicable à l'administration est spécifique, différent du droit commun. Les procès de l'administration relève d'une juridiction particulière. En France, le juge administratif B. Les fonctions de l'administration: L'administration intervient sur différents plans. Elle dispose de fonctions sociales. Au niveau des fonctions, on peut les envisager de manière juridique ou sociologique. [...]
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