Du point de vue fonctionnel, l'administration est considérée comme un ensemble d'activités qui se caractérisent par leurs finalités et par leurs modalités d'exercice.
Les finalités :
Ces finalités varient beaucoup d'un État à un autre et dépendent de la conception que l'on se fait du rôle de la puissance publique. Quelque soit les versions, on peut considérer que l'administration correspond à l'ensemble des activités qui tendent au maintient de l'ordre public et à la satisfaction des autres besoins d'intérêts généraux.
Chaque État à une administration qui a pour activité ce maintient de l'ordre public. L'ordre public dans sa conception première correspond à la paix interne qui permet à un groupe humain de vivre en société (...)
Sommaire
Chapitre 1. La notion d'institution administrative
Section 1. Définitions des fonctions des institutions administratives
I) Définitions de la notion d'institution administrative
A. Définitions positives 1. L'approche fonctionnelle de l'administrative 2. L'approche organique de l'administration publique B. Définitions négatives 1. Institutions politiques et institutions administratives : un rapport théoriquement hiérarchique
II) Institutions politiques et institutions administratives : un rapport ambigu
A. Les raisons techniques B. Les raisons sociologiques
III) Spécificités et fonctions des institutions administratives
A. Les spécificités des institutions administratives B. Les fonctions de l'administration 1. L'administration, organe d'information 2. L'administration : organe de prévision 3. L'administration : organe de préparation 4. L'administration : organe d'exécution
Section 2. L'évolution des institutions administratives en France
I) L'administration révolutionnaire
A. L'idéologie révolutionnaire de l'administration 1. La souveraineté de la loi 2. L'autonomie de l'administration B. De l'anarchie à la centralisation poussée 1. L'anarchie 2. La centralisation C. Les enseignements de cette expérience révolutionnaire
II) La constitutions administrative napoléonienne
A. La réorganisation administrative 1. La hiérarchisation 2. La centralisation B. La justice administrative
III) L'administration dans l'ère libérale
A. L'affirmation des services publics B. La reconnaissance d'un pouvoir administratif C. Participation et protection des citoyens 1. La décentralisation 2. La création du droit administratif
IV) Les institutions administratives à l'heure des crises
A. La mise en place de l'interventionnisme administratif B. Le renforcement du pouvoir administratif C. Les conséquences de cette période
Chapitre 2. Le système administratif
Section 1. Le système administratif et l'interventionnisme étatique
I) Le système administratif dans le cadre des théories classiques de l'Etat
A. La conception libérale de l'Etat B. La conception marxiste
II) Le système administratif et les évolutions des conceptions de l'Etat
A. La puissance des évolution dans les pays en voie de développement B. Les évolutions dans les sociétés libérales
Section 2. Le système administratif des politisations
I) Politisation ou neutralisation politique de l'administration : un choix de société
A. La politisation de l'administration B. La neutralisation politique de l'administration
Chapitre 1. La notion d'institution administrative
Section 1. Définitions des fonctions des institutions administratives
I) Définitions de la notion d'institution administrative
A. Définitions positives 1. L'approche fonctionnelle de l'administrative 2. L'approche organique de l'administration publique B. Définitions négatives 1. Institutions politiques et institutions administratives : un rapport théoriquement hiérarchique
II) Institutions politiques et institutions administratives : un rapport ambigu
A. Les raisons techniques B. Les raisons sociologiques
III) Spécificités et fonctions des institutions administratives
A. Les spécificités des institutions administratives B. Les fonctions de l'administration 1. L'administration, organe d'information 2. L'administration : organe de prévision 3. L'administration : organe de préparation 4. L'administration : organe d'exécution
Section 2. L'évolution des institutions administratives en France
I) L'administration révolutionnaire
A. L'idéologie révolutionnaire de l'administration 1. La souveraineté de la loi 2. L'autonomie de l'administration B. De l'anarchie à la centralisation poussée 1. L'anarchie 2. La centralisation C. Les enseignements de cette expérience révolutionnaire
II) La constitutions administrative napoléonienne
A. La réorganisation administrative 1. La hiérarchisation 2. La centralisation B. La justice administrative
III) L'administration dans l'ère libérale
A. L'affirmation des services publics B. La reconnaissance d'un pouvoir administratif C. Participation et protection des citoyens 1. La décentralisation 2. La création du droit administratif
IV) Les institutions administratives à l'heure des crises
A. La mise en place de l'interventionnisme administratif B. Le renforcement du pouvoir administratif C. Les conséquences de cette période
Chapitre 2. Le système administratif
Section 1. Le système administratif et l'interventionnisme étatique
I) Le système administratif dans le cadre des théories classiques de l'Etat
A. La conception libérale de l'Etat B. La conception marxiste
II) Le système administratif et les évolutions des conceptions de l'Etat
A. La puissance des évolution dans les pays en voie de développement B. Les évolutions dans les sociétés libérales
Section 2. Le système administratif des politisations
I) Politisation ou neutralisation politique de l'administration : un choix de société
A. La politisation de l'administration B. La neutralisation politique de l'administration
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Extraits
[...] La justice administrative: 11 III. L'administration dans l'ère libérale: 11 A. L'affirmation des services publics: 11 B. La reconnaissance d'un pouvoir administratif: 12 C. Participation et protection des citoyens: La décentralisation: La création du droit administratif: 13 IV. Les institutions administratives à l'heure des crises: 13 A. La mise en place de l'interventionnisme administratif: 13 B. Le renforcement du pouvoir administratif: 14 C. Les conséquences de cette période: 14 Chapitre Le système administratif 15 Section Le système administratif et l'interventionnisme étatique 16 I. [...]
[...] Les raisons techniques: La première raison technique tient au faite qu'il est difficile de distinguer institutions politiques et institutions administratives. Tout d'abord, parce que certains organes exercent cette double fonction. Un ministre est à la fois un organe politique mais aussi le chef de son administration. De ce fait, il devient difficile parfois de savoir ce qui relève du politique et ce qui relève de l'administratif. Il peut arriver que des institutions administratives agissent à la place d'une institution politique B. [...]
[...] Après 1945, on va lancer un processus de réforme des institutions et de l'organisation administratives. Chapitre Le système administratif L'organisation des institutions administratives est par principe un principe bureaucratique. A l'origine, le terme de bureaucratie n'a pas la connotation péjorative qu'on lui attribut le plus souvent. Ce terme de bureaucratie était un terme de sociologique politique et en partie des travaux de Max Weber. Celui-ci ne cherchait pas à définir les événements, il voulait simplement distinguer les traits caractéristiques des phénomènes. Cette méthode se traduisait par l'établissement des idéaux types. [...]
[...] C'est à dire que l'intérêt général constitue la somme des intérêts privés et donc l'administration n'assure qu'une mission d'ordre publique. Une deuxième conception de l'intérêt général est dite holliste où la, l'intérêt général représente plus que la somme des intérêts privés. Dans cette conception l'Etat peut intervenir dans tout les domaines économiques et sociaux. Deux répercussions: Dans la première conception, l'administration est minimum. Elle est ramenée à ceux qui est strictement nécessaire et utile pour la vie en société. Le plus souvent, les agents qui travaillent pour le compte de l'administration sont au service d'une politique. [...]
[...] Les agents de l'administration sont soumis au statut de la fonction publique et ne relève pas du droit du travail applicable aux entreprises privées. Ce n'est pas le même droit qui est applicable. Le droit applicable à l'administration est spécifique, différent du droit commun. Les procès de l'administration relève d'une juridiction particulière. En France, le juge administratif B. Les fonctions de l'administration: L'administration intervient sur différents plans. Elle dispose de fonctions sociales. Au niveau des fonctions, on peut les envisager de manière juridique ou sociologique. [...]
