Le Premier ministre, clef de voûte de l'administration ?

Extraits

[...] Elles ont plus accentué la subordination du Premier ministre à l'égard du président que valorisé ses pouvoirs propres. Cependant les périodes de cohabitation ont rééquilibré l'exercice des pouvoirs au sein de l'exécutif et ainsi révélé, de manière claire, les capacités de décision, dans les pouvoirs du Premier ministre. De manière générale, on peut dire que le Président de la République a besoin du Premier ministre pour traduire ses orientations en actes. Dans le détail, le partage des compétences entre le Président de la République et le Premier ministre dépend aussi de facteurs divers, parmi lesquels leurs personnalités et leurs légitimités politiques respectives ou encore la nature de leurs rapports de force : ces facteurs peuvent d'ailleurs influer aussi bien en période de cohabitation qu'en situation institutionnelle classique. [...]

[...] Il est le Premier des ministres en charge de l'ensemble de l'activité Gouvernementale, sans être leur supérieur hiérarchique. Cela se traduit par des choix politiques majeurs par exemple par l'utilisation fréquente par le Premier ministre de circulaires aux ministres pour leur indiquer sa manière de concevoir l'action gouvernementale. Cette direction est complétée par un pouvoir de coordination du travail des différents départements ministériels, donc de décisions d'arbitrage en cas de conflit entre les ministres sur un projet de loi ou de décret ou sur des questions budgétaires. [...]

[...] Les deux dernières fonctions permettent au Premier ministre de se rapprocher des Administrés Ces deux dernières fonctions, distinctes de la précédente, sont celle de l'administration générale et celle d'étude des grands problèmes économiques, sociaux, culturels. La fonction d'administration générale Cette fonction concerne surtout des actions d'information ou de questions relatives aux administrés. Sont, ainsi, rattachées au Premier ministre : la direction des journaux officiels, la direction de la documentation française, les centres interministériels de renseignements administratifs. la fonction d'étude des grands problèmes économiques, sociaux,culturels Le Premier ministre a sous son autorité divers conseils tels le Conseil d'analyse économique, le Conseil d'analyse de la société, le Centre d'analyse stratégique. [...]

[...] Les membres de ce cabinet, ont parfois, à la charge de régler certains problèmes au nom du chef du gouvernement. le secrétaire général du gouvernement Malgré l'existence du secrétariat du pouvoir exécutif n'est pas moins décisif pour le travail gouvernemental : il intervient à toutes les étapes de l'élaboration des décisions, préparant les conseils, comités, réunions diverses, veillant au respect des formes et des procédures,jouant un rôle de conseil juridique du gouvernement. Il dirige l'ensemble de services. C'est un organisme permanent dont les membres ne sont pas remplacés lorsque le premier ministre quitte ses fonctions. [...]

[...] Le Premier ministre et son pouvoir de nomination aux postes cruciaux. L'autorité du Premier ministre sur l'administration se manifeste aussi par son pouvoir direct de nomination à l'égard des fonctionnaires civils et militaires. Par ailleurs, si chaque ministre dispose d'un pouvoir important de nomination au sein de son propre ministère, le Premier ministre dispose, dans la pratique, d'un certain droit de regard sur ce type de décisions. À l'exception de certaines catégories de fonctionnaires désignés en Conseil des Ministres par le Président de la République, l'ensemble des nominations des hauts responsables de l'administration bénéficie ainsi de l'aval du Premier ministre. [...]