L'Ecole Nationale d'Administration pénitentiaire (ENAP)

Extraits

[...] Si l'encadrement de l'école demeure encore en 1975 exclusivement composé de cadres de l'administration pénitentiaire, une ouverture vers l'extérieur s'opère progressivement pour aboutir en 1982 à la direction de l'ENAP (nouveau nom depuis 1977) par un universitaire (Guy Casadamont) Cette nomination symbolique marque l'avènement de l'ENAP en tant qu'établissement de formation au contenu éducatif savamment élaboré. (droit pénal, mais aussi public, psychologie, psychiatrie, sports, tir, sociologie . ) Les objectifs de l'ENAP : Les surveillants sont formés sur une période de 8 mois, dont deux stages (en milieu carcéral et en milieu extérieur L'enseignement est axé sur une capacité à gérer le contact avec le détenu en développant les capacités d'écoute et de gestion de crises. Le BEPC suffit pour le concours d'entrée, mais la pratique montre que les élèves sont souvent plus diplômés. [...]

[...] Face à la complexification des métiers au sein de l'administration pénitentiaire, l'ENAP tient une place centrale. L'ENAP, une école au fonctionnement progressivement adaptées aux réalités sociales : Le développement progressif de la formation du personnel pénitentiaire : L'ENAP est issue de multiples expériences de centres de formation du personnel pénitentiaire, dont le succès a souvent été compromis par le manque de moyens. Il est vrai qu'à partir du moment où l'on concevait la profession de surveillant comme une mission de garde, il était inutile d'imposer une formation particulière. [...]

[...] Un peu négligée après la Libération, la formation continue devient aujourd'hui une des priorités de l'ENAP. Il s'agit en effet de transmettre au personnel les nouvelles orientation de la politique pénitentiaire française, et de rendre ces fonctionnaires capables d'assumer leur nouvelles missions (écoute, réinsertion, travail auprès de mineurs Parallèlement à des stages courts de formation, l'ENAP développe des structures décentralisées comme les Conseils régionaux de formation créés en 1994 de façon à faciliter l'accès du personnel à ces centres. La formation continue apparaît donc comme le relais indispensable de toute réforme de fond du fonctionnement des institutions pénitentiaires. [...]

[...] Selon les chiffres officiels de la direction de l'administration pénitentiaire, seulement 742 agents auraient bénéficié d'une formation continue en 1999, soit seulement des effectifs. De plus, le nombre d'agents formés et le nombre de jours de formation par agent accuse une baisse significative. La formation continue étant basée sur le volontariat, une partie du personnel démotivée évite les stages de formation. Mais il faut également signaler les difficultés de service dans les établissements qui freinent les départs en formation malgré la bonne volonté du personnel (manque d'effectifs de remplacement). [...]

[...] Cependant, un certain nombre d'observateurs et en premier lieu le rapport du Sénat mettent en garde contre les carences de l'ENAP qui persistent. Des lacunes demeurent cependant : Malgré les efforts annoncés, il semble que l'enseignement à l'ENAP ne prépare pas suffisamment à autre chose qu'à faire de la sécurité (Docteur F. Moreau extrait du rapport du Sénat). La capacité à dialoguer avec les détenus, mais aussi à collaborer efficacement avec les services sociaux demeure insuffisante. La formation continue constitue quant à elle le parent pauvre de l'administration pénitentiaire. [...]