La protection sociale peut-elle constituer un frein à l’emploi ?

Extraits

[...] Bien que la protection sociale puisse conduire à l'assistanat et empêche l'autorégulation du marché du travail, elle est aussi génératrice de nombreux emplois, d'abord en limitant le chômage de type keynésien : La protection sociale introduit une redistribution envers les plus nécessiteux, soit parce qu'ils sont pauvres (redistribution verticale), soit parce qu'ils ont des besoins liés aux risques de la vie (redistribution horizontale) : maladie, handicap, vieillesse. L'ensemble des cotisations, ces dernières étant proportionnelles à un revenu, provient donc (c'est une moyenne) d'agents économiques ayant des revenus plus élevés que ceux des personnes bénéficiaires. Les cotisations frappent de ce fait des agents qui ont une propension à consommer plus faible. Et même, en rendant moins utile l'épargne de précaution, la protection sociale augmente la propension à consommer des bénéficiaires potentiels. [...]

[...] La protection sociale est donc vecteur de plus d'égalité des chances. Plus directement, elle participe au financement de l'école et de la formation. C'est ainsi que le niveau global de qualification de la population est élevé. Le financement de la santé permet d'avoir un niveau sanitaire satisfaisant, qui donne une main-d'œuvre plus efficace. On sait aujourd'hui que la ressource déterminante de l'efficacité d'une économie est la qualité de la main- d'œuvre. Du fait du niveau de formation de la population, l'économie est capable de se positionner sur des productions à haute valeur ajoutée (comme la technologie de pointe, les services haut de gamme), d'autant qu'elle est en mesure d'innover. [...]

[...] Dans ce cas, les produits d'un pays à haut niveau de protection sociale sont compétitifs en termes de rapport qualité-prix. Cela favorise les exportations, qui sont une composante de la demande, demande dont nous avons étudié les effets positifs sur l'emploi. L'efficacité de la main-d'œuvre attire les investissements productifs de l'étranger : en 2006, la France, qui a un niveau de protection sociale relativement bon, est le second récepteur mondial d'Investissements Directs Etrangers, ce qui crée de l'emploi. Nous pouvons donc dire que la mondialisation valorise la qualité de la main-d'œuvre, donc la protection sociale peut exister sans que l'emploi ne soit menacé par la mondialisation. [...]

[...] La protection sociale peut-elle constituer un frein à l'emploi ? La protection sociale, qui a fait son apparition au XIXe siècle dans les pays de la Révolution Industrielle et qui se développe après 1945 avec le modèle de l'État-providence dans le cadre d'une politique keynésienne, est aujourd'hui remise en cause de toute part. Le modèle libéral s'est en effet considérablement développé à travers le monde. Un des arguments invoqués contre la protection sociale : cette dernière nuirait à l'emploi. Nous pouvons alors nous demander si la protection sociale peut constituer un frein à l'emploi ? [...]

[...] De manière empirique, cela se vérifie aisément : dans les États où la protection sociale est défaillante, la société est dualisée puisque les inégalités ne sont pas corrigées. Seule une partie de la population accède à la consommation, la taille du marché s'en trouve considérablement restreinte. La part importante de non-ayants droit pénalise les entreprises par une demande trop faible. Concrètement, une frange plus ou moins large de la population survit dans des bidonvilles, où l'activité repose essentiellement sur de l'emploi informel, limitant d'autant l'emploi déclaré. C'est le cas de pays émergents tels le Brésil, l'Inde ou l'Afrique du Sud. [...]