Renouvellement, urbain, ville, cité, PNRU, reconstruction, citadin, zones urbaines sensibles, EPCI, loi Borloo, politique,
A notre époque de mondialisation toute démarche qui implique un impact positif sur une trame urbaine et donc sur un habitat social ou non social, sur un développement urbain que l'on souhaite avec raison, durable pour les générations futures, me semble être une démarche globalement identitaire au sens noble du terme.
Identitaire parce que tentant de recréer une harmonie dans la cité, qui lutterait contre les déséquilibres de la mondialisation en respectant les éléments humains et leurs caractéristiques fondamentales, et identitaire également parce qu'impliquant une nouvelle vision d'une nouvelle urbanité. En ce sens le renouvellement urbain est une démarche identitaire qui ne peut être que porteuse d'ouverture vers l'autre dans l'esprit même d'une redéfinition de la ville, plus ouverte et apte aux échanges avec une communication redevenue plus orale et donc davantage tournée vers l'extérieur.
Le renouvellement urbain, outre ses caractéristiques techniques bien sûr, me semble être également une démarche civique, un profond engagement individuel et collectif. Une démarche politique au sens vrai de la « res pubblica ».
Ce type de démarche qui met en mouvement et en synergie plusieurs autres démarches concomitantes, me semble d'une extrême modernité et au-delà bien évidemment, d'une extrême utilité publique.
C'est pourquoi malgré les difficultés incontestables au niveau technique comme au niveau des recherches à proprement parler de ce sujet, malgré également l'ampleur des problématiques qu'il soulève, j'ai souhaité en toute humilité m'y intéresser car le renouvellement urbain apparaît comme la pierre angulaire à partir de laquelle se redéfinit la cité de demain ; et étant donné que le monde voit à chaque décennie croitre ses zones urbaines et reculer celles rurales, les politiques de renouvellement urbain apparaissent primordiales pour l'avenir de nos sociétés.
L'exemple choisi pour illustrer concrètement ce propos est Ajaccio, ville insulaire et méditerranéenne à la forte typicité. C'est un exemple très éloquent. Ajaccio fait partie de ces villes du sud européen, qui ont connu ces dernières décennies, une dégradation incontestable de leur habitat ancien des centres historiques, une croissance de leur population, une forte affluence d'immigration à la fois dans les anciens quartiers comme dans ceux extérieurs et par voie de conséquence un fort déséquilibre social, accentué par une paupérisation en hausse.
Le renouvellement urbain qui a commencé il y a une vingtaine d'années commence à porter ses fruit tandis que nombre de dossiers importants sont en voie d'aboutir, particulièrement depuis dix ans. Ainsi il est intéressant de l'examiner (...)
[...] Une réglementation d'urbanisme est nécessaire pour assurer cette dynamique mais elle ne suffit pas à assurer le renouvellement urbain. Les obstacles juridiques sont une chose et il est nécessaire de les lever. Mais la technique du PRU doit être relayée par une volonté politique forte de la collectivité locale. Les textes ne sont que l'expression d'une capacité à aboutir. La conduite d'un PRU. Les projets de rénovation urbaine visent à transformer en profondeur les quartiers les plus en difficulté, à changer le cadre de vie et les conditions de vie des habitants. [...]
[...] En écartant l'élément un peu schématique de cette liste, et le fait qu'elle ne soit en rien exhaustive, le PRU peut donc avoir pour ambition : De requalifier un centre-ville pour donner une nouvelle dynamique. De revaloriser les quartiers d'habitat social et améliorer leur fonctionnement. De désenclaver les quartiers par leur rattachement aux axes importants actuels et futurs de la ville et de l'agglomération et, de l'intérieur, en améliorant les connexions inter quartiers. De revaloriser la trame verte de ces quartiers. De recréer une trame d'ilots à l'échelle humaine au sein des quartiers en permettant une nouvelle diversité de l'habitat. D'intégrer ces quartiers dans la globalité de l'espace urbain. [...]
[...] L'adaptation de la planification urbaine (SCOT, PLU) peut être mobilisée au service d'un parti de renouvellement urbain. C'était là une des ambitions fortes de la loi SRU dont la loi Urbanisme et habitat a diminué l'importance. Le défi du renouvellement urbain tient tout à la fois dans l'ampleur de l'effort de requalification publique, en volume d'investissements, en durée d'opérations, et dans la localisation des espaces intéressés, (grands ensembles d'habitat social et anciennes zones d'activités industrielles polluées). Avec des arbitrages entre les différents modes de satisfaction des besoins d'urbanisation. [...]
[...] Cela se traduit par l'amélioration des espaces urbains, le développement des équipements publics, la réhabilitation, la résidentialisation et la démolition de logements locatifs sociaux pour cause de vétusté ou pour une meilleure organisation urbaine, ainsi que la construction d'une offre nouvelle de logements sociaux mieux intégrés dans le tissu urbain. La loi Borloo du 1er août 2003 conforte le particularisme du régime de cette forme de renouvellement urbain appliquée aux zones urbaines sensibles. Elle la qualifie de rénovation urbaine pour bien circonscrire son champ d'application. En mettant en place un programme national de rénovation urbaine, elle accroît le montant des financements privilégiés dont elle peut bénéficier, notamment de la part de l'État. [...]
[...] Cet échelon mobilise des moyens d'expertise, de conduite générale de projet par la collectivité locale porteuse, et coordonne des actions d'accompagnement des opérations. Le pilotage des actions : c'est la coordination des acteurs. Sa finalité vise la maîtrise d'un calendrier, l'optimisation du rôle de chacun, la gestion des interfaces. La conduite générale du projet et de l'organisation à mettre en place présente le choix d'organisation interne ou de recours à des prestataires extérieurs (missions d'assistance à la maîtrise d'ouvrage ou d'OPC urbain). [...]
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