L'activité administrative peut causer des dommages aux particuliers et il est naturel que ces
derniers soient réparés. Il n'en a pas toujours été ainsi puisque pendant longtemps, sur le
fondement de l'adage en vigueur sous l'Ancien Régime « le Roi ne peut mal faire », c'est
l'irresponsabilité de l'État qui a prévalu.
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