Les acteurs non-institutionnels

Fanny B.

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Les acteurs non-institutionnels

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On oppose traditionnellement les Etats gouvernés par la société de type anglo-américain, libéral et pluraliste, aux sociétés gouvernées par l'Etat d'Europe continentale, qui ont cherché à intégrer institutionnellement les groupes d'intérêt par le biais d'une représentation fonctionnelle formelle, afin de subordonner les activités indésirables de ces groupes à une définition démocratique de l'intérêt public. En effet, dans les démocraties d'Europe continentale comme la France, les groupes constitués représentant les intérêts des agriculteurs, des industriels, des ouvriers, des consommateurs, des familles et de bien d'autres, peuvent être associés aux décisions publiques. Mais on s'intéresse ici aux acteurs dits « non-institutionnels », c'est-à-dire les acteurs qui s'érigent en quelque sorte en contre-pouvoirs au sein du régime démocratique car ils n'y sont pas associés. On peut se demander quelle légitimité ces acteurs non-institutionnels ont-ils aujourd'hui. En quoi est-il nécessaire de les encadrer pour garantir le bon fonctionnement des démocraties contemporaines

Sommaire

Les acteurs non-institutionnels combinent une forte représentation et une bonne organisation ce qui leur permet d'exercer une influence sur le pouvoir
1. La représentativité des acteurs non institutionnels
2. Des moyens d'action diversifiés
C'est pourquoi il est nécessaire de les encadrer pour permettre un véritable équilibre démocratique
1. Les dérives liées à la toute-puissance des acteurs non-institutionnels
2. La collaboration avec les institutions

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Extraits

[...] Mais on s'intéresse ici aux acteurs dits non-institutionnels c'est-à- dire les acteurs qui s'érigent en quelque sorte en contre-pouvoirs au sein du régime démocratique car ils n'y sont pas associés. On peut définir à cet égard quatre traits principaux qui définissent ces acteurs : - une organisation durable qui lui permet d'assurer la continuité - l'articulation d'intérêts spécifiques - une influence pour obtenir des résolutions politiques favorables à leur cause - un refus d'exercer le pouvoir, ce qui les différencie des partis politiques On peut se demander quelle légitimité ces acteurs non-institutionnels ont- ils aujourd'hui. [...]

[...] Elle est dirigée par l'acteur Charlton Heston. Or la particularité américaine est qu'une réglementation très précise a été mise en place dès 1946 : le lobbying est considéré comme une véritable profession et lui donne un statut qui, en particulier, oblige tout individu ou organisation qui reçoit des fonds en vue de favoriser, d'empêcher ou d'influencer l'adoption d'une loi par le Congrès à se faire inscrire auprès du secrétariat des Chambres ( personnes à Washington). Le lobbyist doit aussi fournir la liste des gens à qui il remet de l'argent et préciser dans quel but, ainsi que la liste de ceux dont il reçoit de l'argent. [...]

[...] Les syndicats constituent des groupes de pression actifs et écoutés. Mais une grande fonction des syndicats est de permettre aux syndiqués l'accès à une culture populaire et, quand il s'agit d'étrangers, de leur offrir une meilleure perspective d'intégration, donc de conquête de la citoyenneté. Cependant, depuis une trentaine d'années, la baisse d'influence des syndicats ne saurait être niée. Elle est liée au recul du militantisme qu'explique la hausse du niveau de vie et à la baisse régulière des adhérents dans le secteur privé face à l'hostilité encore marquée de certains employeurs. [...]

[...] Ils militent notamment en faveur de la protection de l'environnement et des droits de l'homme. Le mouvement écologiste constitue un cas spécifique. Il s'est fait connaître, dans les années 1970-1980, par son hostilité aux centrales nucléaires et à toutes les formes de la pollution industrielle, et par son souci de défendre l'environnement, urbain autant que rural. Certains acteurs de ce mouvement se sont institutionnalisés en devenant de véritables partis politiques (les Verts qui sont présents dans tous les pays en Europe). L'écologie politique proprement dite a progressé lentement. [...]

[...] L'inefficacité des relais naturels et l'affaiblissement du Parlement expliqueraient-ils la fréquence de ce recours à l'expression dans la rue ? L'utilisation des médias: Tous ces groupes de pression peuvent utiliser plusieurs moyens efficaces pour se faire connaître et faire connaître ses revendications auprès de la population. Ainsi, ils peuvent privilégier l'occupation de points sensibles (voies ferrées, péages d'autoroutes) en faisant appel aux médias pour donner plus de portée à ces mouvements ou lancer de vastes campagnes de presse ou d'affichage. Le quatrième pouvoir exerce bien une véritable influence sur l'opinion publique. II- . [...]

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